La Chine en quête de ses frontières 7/10

Une étude solide et passionnante, que je recommande pour une vision plus claire des enjeux liés au futur de Taiwan. J’essaie ici de restituer quelques notes de lectures, sûrement truffées d’erreurs de compréhension sur ce sujet compliqué et riche.

Tentons en introduction une vue simple : Taiwan pose une question de souveraineté, entre un statut actuel proche de celui d’état démocratique, soutenu par des partenaires historiques de l’île (USA, Japon), et une intégration à la Chine populaire dans des conditions à définir.

L’ « émergence pacifique » de la Chine populaire donne, tant militairement qu’économiquement, une tendance vers la seconde option. Mais les résistances à Taiwan sont fortes et durables.

Marqué par les vues « civilisationnelles » d’Huntington, je portais avant ce livre une opinion assez tranchée, que l’on pourrait résumer ainsi :

Peu importent les pays, les frontières et les parlements : Taiwan et Chine sont une seule civilisation, qui est l’entité à observer.

Mais après la lecture de ce riche livre, je préfère poser deux manières de voir, la première dans une vue civilisationnelle et la seconde dans une vue démocratique :

• - La Chine, divisée en quatre avant la seconde guerre mondiale (PCC, KMT, occupation japonaise et «régions colonisées» de Macao & Hong-Kong); a lentement réduit ces divisions à deux parties: la partie continentale et Taiwan. La réunion de ces deux parties pourrait achever le processus de construction nationale et réunir les peuples chinois.
• - Les Taiwanais ont construit, depuis la création de leur gouvernement en 1949, une démocratie. Les habitants de l’île se disent aujourd’hui chinois, mais restent attachés à ce régime, refusant en majorité l’ intégration telle qu’elle est proposée par la RPC («un pays deux systèmes»).

Ce que j’ai compris du problème Taiwanais se résume à trouver une solution satisfaisante selon ces deux visions.

Après quelques rappels historiques, les auteurs examinent la politique chinoise générale, marquée par le thème de l’ « ascension pacifique », puis la politique taiwanaise (jusqu’à ses dernières évolutions), et la politique taiwanaise de Pékin. S’ensuit un rappel des interactions, et un exposé des défis structurels de la relation Chine-Taiwan.

Sont ensuite abordés les tiers : Américains, japonais, autres, puis les auteurs concluent.

La première partie sur les rappels historiques positionne bien les jalons à connaître : l’éphémère consensus de Singapour trouvé en 1992, les conditions des deux élections de Chen Sui Bian (opposition au Kuomintang historique) en 2000 et en 2004 ; les périodes de tension fortes liées à des déclarations (par exemple la déclaration de Chen en Aoùt 2002 : « un pays de chaque côté du détroit » : yi bian yi guo) ou à des décisions (la loi anti sécession de Pékin).

Le chapitre sur la politique culturelle est passionnant ; notamment dans sa description des interactions (explosion des communications téléphoniques, du nombre d’expatriés taiwanais sur le continent, expatriés qui ouvrent des écoles taiwanaises en PRC, forte influence religieuse de Taiwan, sur le regain bouddhiste continental notamment). On note l’asymétrie de ces échanges, avec  beaucoup plus de taiwanais qui s’exposent à la chine continentale que réciproquement.

Mais le chapitre que j’ai préféré est celui sur la sémantique utilisée de part et d’autre du détroit. Dans les débats, des notions profondes sont abordées, telles que nation, civilisation, partenariat (huobanguanxi 伙伴关系) et partenarisation (huobanhua 伙伴化), hégémonie (baquan 霸权, en parlant des Etats-Unis), développement (fazhan 发展), organisation (zuzhi 组织), réactionnaire (fandong 反动: qui s’oppose au mouvement), stratégie (zhanlüe 战略), harmonie (hexie 和谐). Des notions ont été considérablement développées lors des débats, telle la double harmonie (和合 hehe : harmonie harmonie ; un concept de vie considéré comme l’apport de la civilisation chinoise au reste de l’humanité). L’expression de l’ « ascension pacifique de la chine » (Zhongguo heping jueqi 中国和平崛起) est analysée en détail. La transmutation pacifique (hepingshanbian) aussi ;

Sur le terme de l’harmonie, hexie 和谐, les auteurs montrent la différence entre l’origine du terme (qui désignait une société traditionnelle, homogène et hiérarchisée) et son décalage avec les enjeux modernes de l’internationalisation et de la « fluidification » de la société chinoise.

L’auteur montre le paradoxe, côté chine populaire, qu’on observe entre un langage diplomatique international détendu, et rassurant, et un langage sur les affaires intérieures crispé, raide et tendu.

Le chapitre sur la politique Américaine sur Taiwan m’a beaucoup intéressé, et profondément questionné sur un « anti-américanisme primaire » dont je suis parfois victime.

On y voit comment l’administration  G.W. Bush a pu repositionner la relation sino-américaine comme « compétition stratégique », par rapport au « partenariat stratégique constructif» de l’administration Clinton. Inquiète du rapport militaire de plus en plus défavorable à Taiwan, la maison blanche a relancé depuis plusieurs années des ventes d’armes significatives à Taiwan.

Mais ce renforcement est couplé d’une affirmation toujours plus forte du principe de « chine unique », et d’une opposition claire et marquée à l’indépendance formelle de l’ile.

Cela dit, les attentats de Septembre 2001 ont exigé, pour une cohérence de la guerre contre le terrorisme, un certain assouplissement de la notion de « compétition stratégique » vers plus de partenariat avec la RPC : ensemble contre le terrorisme.

On comprend aussi dans ce chapitre les différentes composantes de la position  américaine : le state department (C Powell puis C Rice) relativement favorable à une meilleure relation bilatérale avec la RPC, le pentagone  plutôt historiquement reliée à la défense de Taiwan comme site stratégique, le département du commerce favorable au développement des échanges des deux bords du détroit (parfois aux limites des restrictions sur les transferts de technologie), et le congrès enfin, divisé entre les questions des armes, des droits de l’homme, de la défense « historique » de Taiwan.

On évoque aussi les lobbies, nombreux (milieux des affaires, falung gong, syndicats protectionnistes…) et très influents auprès du congrès.

Le cas particulier du lobbie pro-taiwanais m’a intéressé. Largement lié à la nombreuse communauté de Taiwanais émigré aux US, ce lobby prend parfois des positions pro indépendance qui sont anachroniques, car en décalage avec la politique américaine comme avec la politique taiwanaise. Ce lobby semble perdre du terrain dans le débat aux US, par rapport à des questions comme les droits de l’homme ou bien les conditions économiques de la compétition (réévaluation du yuan, OMC…)

Le Japon, quant à lui, a tout intérêt à prolonger la division de la Chine. Il influe prudemment et discrètement sur la situation.

L’auteur propose en conclusion de prendre en compte l’expérience de l’Europe, entité relativement neutre ayant l’expérience d’une construction supra-nationale dans le respect des souverainetés nationales. N’est elle pas intéressante à visiter ?

Je termine ce billet par un lien vers une discussion acharnée sur le forum de chine-nouvelle.com, et par une anecdote effrayante : j’ai déjeuné aujourd’hui avec un jeune ami du Hubei, brillant et très ouvert (il critiquait violemment le parti unique, rêvant d’une démocratie chinoise). Lorsque nous avons parlé de Taiwan, il m’a affirmé froidement qu’il préférait une guerre à la prolongation des velléités indépendantistes des taiwanais. Un dialogue est il possible entre les partisans de l’unité nationale et ceux de la démocratie ?